海南检政共促国家级出口食品农产品质量安全示范区建设发展

2017-07-12 作者:爱格森 浏览数:
         7月11日,海南出入境检验检疫局联合澄迈县人民政府在海南省农业产业化龙头企业——海南翔泰渔业股份有限公司举行“出口食品农产品质量安全示范区便利措施暨工作推进”新闻发布会。

  海南出入境检验检疫局副局长杨祖江作促进示范区建设相关便利措施发布,发布了八个方面支持国家级出口食品农产品质量安全示范区建设发展便利措施,包含简化备案注册程序、优化对外推荐注册、便利出口检验放行、推动境外通关便利、加大技术服务力度、协调政策经费支持、促进产业增效升级、创新监管机制和方式等。

  杨祖江表示,海南是全国唯一的热带岛屿省份,热带特色高效农业在全国具有不可替代性。全国唯一的“生态省”、“无疫区”、“健康岛”等品牌,为海南热带特色农业的发展,赋予独特的环境优势和气候优势。但是,海南农业仍然存在低效规模过大、经营主体实力不强、加工能力低、抗自然风险和市场风险能力弱等突出问题。为此,推进海南创建国家级示范区,对深化农业供给侧结构性改革、提升食品农产品质量安全水平、促进海南“三农”发展,都具有十分重要的意义。

  据了解,海南出口食品农产品质量安全示范区建设起步于2009年。2011年文昌市依托罗非鱼产业优势,正式启动出口罗非鱼质量安全示范区创建工作。2012年获得首批国家级出口食品农产品质量安全示范区称号,成为海南省唯一的国家级示范区。在文昌出口罗非鱼示范区,现已有出口养殖备案基地242家、养殖面积达10.66万亩,出口食品加工企业10家,带动就业累计达38万人,出口创汇累计达7.5亿美元,每年为全省罗非鱼产品出口提供原料达3/4。

  2015年,澄迈县启动国家级示范区创建工作,并于2017年3月将示范区建设提到新的高度,整合各方资源,加快推进创建步伐,并率先在全国引入ISO9000质量管理理念建立健全区域化管理体系,推动示范区建设规范化、标准化、精细化管理,县域食品农产品质量安全水平稳步提升。目前,澄迈县示范区创建,已通过预验收和获得向国家质检总局推荐,该县的桥头地瓜、陆桥无核荔枝、洪安蜜柚等优质农产品,也获得了国际市场准入,为推动澄迈县农业“产业化、标准化、品牌化、国际化”发挥了积极的作用。

  杨祖江说,海南国家级示范区建设虽取得一定的成绩,但与全国291个相比,海南获批的仅有1个,正在创建的也只有1个,大多数县市对示范区创建主体意识不够强烈,对出口食品农产品质量安全不够重视,在这一背景下,出台支持示范区建设发展便利措施,有利于激发地方政府和行业企业扩大食品农产品出口的动力,有利于推动海南农业走标准化、产业化和国际化的现代农业发展道路,更有利于调优、调顺和调精海南农产品的供给质量和水平。

  海南检验检疫局支持国家级示范区建设发展便利措施,共分为八个方面。主要内容有:

  一是简化备案注册程序。示范区内出口食品农产品原料种养殖场、生产加工企业备案或注册程序,全面落实“放、管、服”要求,受理和审批手续下放所在地国检机构直接办理,最大限度简化流程,提高办事效率。

  二是优先对外推荐注册。鼓励国家级示范区食品农产品加工企业开拓国际市场,通过采取“逐一帮扶”、“点对点、一对一”等帮扶措施,指导企业按照进口国家或地区的标准和法规要求,建立健全食品农产品安全保障体系,符合要求的,优先对外推荐,帮助企业获得更多的进口国家和地区的产品准入资质。

  三是便利出口检验放行。示范区内出口食品农产品生产企业,优先推荐国检AA级信用管理,优先实行绿色通道、出口直放、便利化措施。

  四是推动境外通关便利。加大对示范区的种养殖备案基地和生产加工企业的培训和指导,进一步完善区域化管理体系提供技术支持和保障。积极将国家级示范区内的企业及产品向国家质检总局和国家认监委申请优先对境外推荐,推动进口国家或地区对来自示范区的食品农产品给予通关便利等优惠措施。

  五是加大技术服务力度。在资金、人才、技术等方面,向示范区所在地国检机构倾斜,定期对示范区的企业及技术人员开展技术培训,免费提供进口国家或地区最新的食品农产品安全法律法规、标准和咨询服务,帮扶企业提升应对国外技术性贸易措施的质量安全管理和检验检测能力。充分利用各类原产地优惠政策,帮扶企业出口产品获得更多的国外减免关税优惠待遇,增强国际市场竞争力。

  六是协调政策经费支持。密切跟踪国内外食品安全形势和要求,加强出口食品农产品质量状况分析,积极向各级政府提出政策建议,推动地方政府加工对国家级示范区建设的扶持力度,进一步提供政策、资金等方面支持,做强做大优势产品产业。

  七是促进产业增效升级。指导企业按照ISO17025标准建立健全实验室质量管理体系,鼓励和支持企业开展GAP、ISO22000、HACCP、CNAS等国际认证认可,夯实质量技术基础;引导企业按照先进国家地区要求制定标准,亮标生产,优先推荐国际认证企业上线“同线同标同质”公共信息服务平台,培育和打造“同线同标同质”示范企业,提高供给质量,提升核心竞争力,带动国家级示范区内相关产业提质增效升级。

  八是创新监管机制和方式。运用风险管理机制,创新事中事后监管方式,全面推行“双随机一公开”,科学设定现场检查频率,建立诚信奖励、失信惩戒工作机制,鼓励企业诚信守法经营、严格落实质量安全主体责任,严厉处罚违法失信企业,净化国家级示范区食品农产品良好质量安全环境,维护国家级示范区持续健康发展。(

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